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Département des politiques du travail |
Travail et emploi
En Vallée d'Aoste, le taux d'emploi régional a augmenté de 6,7%
entre 1999 et 2003, alors que le taux de l'Italie du nord-ouest n'a
progressé que de 5,7% et que celui du pays dans son ensemble
n'a connu qu'un accroissement de 6,2%.
Le taux de chômage reste stable, il correspond à peu près à la
moitié de la moyenne nationale, soit 4,1%, alors que le taux
d'emploi est sensiblement plus élevé puisqu'il est de 66,5%.
Pour ce qui est du taux d'emploi total et du taux d'emploi féminin,
les chiffres relatifs à l'année 2003 en Vallée d'Aoste nous permettent
d'affirmer que dans notre région, les objectifs fixés pour
2005 ont déjà été presque atteints (taux d'emploi féminin de
57,5% pour un objectif de Lisbonne de 57% ; taux d'emploi total
: 66,5% pour un objectif de Lisbonne fixé à 67%). Par contre,
pour ce qui est de l'Italie dans sa globalité, les chiffres sont encore
décidément bien loin de ces deux objectifs. De 1999 à 2003,
les premiers emplois ont augmenté en moyenne de 6,6% par an.
Si l'on se réfère à l'enquête trimestrielle de l'ISTAT sur les forces
de travail en 1999/2003, environ 3000 nouveaux postes de travail
ont été créés durant cette période. Ces faits positifs ont engendré
une augmentation du taux d'emploi, qui est passé de 62%
en 1999 à 66,5% en 2003. Le taux d'activité a augmenté également,
passant de 66,4% en 1999 à 69,3% en 2003. Le secteur qui
a bénéficié le plus de cet accroissement du taux d'emploi est celui
de l'emploi féminin qui représente 60% des nouveaux emplois
et un taux de féminisation de l'emploi de 42,3% en 2003. Cependant
l'on observe que le fossé entre les chiffres de l'emploi masculin
(75,6%) et ceux de l'emploi féminin (57,5%) existe toujours.
Le secteur qui est le plus marqué par cette évolution est celui
du tertiaire. Au cours des cinq dernières années, les embauches
avec des contrats atypiques ont progressé de 59% et leur fréquence
est passée de 61,1% en 1999 à 75,5% en 2003. Il s'agit
pour la plupart de contrats à durée déterminée, alors que le temps
partiel ne représente encore qu'une faible part ; les embauches
concernant le travail intérimaire ont augmenté progressivement :
en 2003 elles étaient au nombre de 3 300 et représentaient 13%
des embauches totales.
La situation en matière de demande d 'emploi, d'une part, et la
réduction de l'offre d'emploi, d'autre part, ont contribué au maintien
du taux de chômage à des niveaux modestes ; en effet, d'après
l'ISTAT il correspondait, en 2003, à environ 4,1%.
L'aggravation des tensions relatives au secteur de l'offre d'emploi
en 2003, a touché presque exclusivement la force de travail masculine.
Dans notre région, le taux de chômage correspond environ
à la moitié de la moyenne nationale. On remarque que pour ce qui
est de l'offre d'emploi, les problèmes les plus importants touchent
surtout les adultes. Par rapport à la totalité des demandeurs d'emploi,
le nombre de personnes ayant plus de 30 ans a augmenté :
en effet, il est passé de 67,1% en 2002 à 69,2% en 2003.
L'activité
Les activités qui ont caractérisé les services du Département des
politiques du travail peuvent être réparties en trois domaines :
- les politiques du travail mises en oeuvre grâce à des financements
du Fonds social européen. L'agence régionale de l'emploi
est l'organisme chargé, au titre de la période 2000-2006, de la
programmation et du contrôle de ces activités qui comprennent
notamment les services à l'intention des usagers tels que
la mise en relation de l'offre et de la demande d'emploi, l'orientation,
l'intégration professionnelle des personnes handicapées
et le point entreprise (activités présentées dans la partie
consacrée aux services du Département), de même que la formation,
organisée par les entreprises ou destinée à l'entrée des
jeunes dans le monde du travail et l'orientation scolaire et professionnelle
;
- les services que le Département exerce en application du plan
de politique de l'emploi, telles que le versement de subventions
aux entreprises ;
- les services transversaux du Département pour soutenir les politiques
de l'emploi et les activités relevant du Fonds social européen.
Les politiques de l'emploi mises en oeuvre
grâce à des financements du Fonds social européen
Une partie de l'activité commune à toutes les mesures visées au
Programme opérationnel régional (POR) a consisté dans l'élaboration
des appels à projets lancés au cours de la période 2003-2004
en vue de la réalisation d'initiatives grâce à des financements du
Fonds social européen et dans l'évaluation desdits projets.
Les résultats de cette activité sont les suivants :
- appels à projets : 9;
- projets présentés : 362, auxquels il faut ajouter un appel à projets
qui est en phase d'évaluation;
- projets approuvés : 120 ;
- crédits engagés : 23 497 316,41 euros au titre de la période
2004-2005.
Par ailleurs, un appel à projets a été lancé pour confier 11 lots
d'activité d'assistance technique pour la mise en oeuvre du POR,
avec un engagement total de 852 899,18 euros.
Les services
Le Service Flèchemploi
Le service de mise en relation de l'offre et de la demande d'emploi
- Flèchemploi est l'instrument de la politique du travail qui a
pour but de faciliter la rencontre entre les travailleurs et les entreprises.
Services destinés aux entreprises :
- 580 sélections de personnel ont été effectuées et les coordonnées
d'environ 5 000 personnes ont été transmises aux entreprises;
- environ 260 demandes de personnel, provenant des entreprises,
ont été publiées sur le magazine et sur le site Internet ;
- 183 nouvelles entreprises, sur un total de 1 437 entreprises et
sociétés clientes, se sont adressées pour la première fois à ce
service ;
- 120 entreprises ont bénéficié de conseils en matière de législation,
d'aides nationales et régionales, de travailleurs nécessaires,
de présélection et de formation.
Services destinés aux travailleurs, qui sont répartis en activités
de guichet et en activités de conseil en matière d'orientation.
Les activités de guichet ont été les suivantes :
- 3 817 personnes se sont adressées au guichet, dont 1 416
demandeurs d'emploi inscrits au service de présélection ;
- 769 personnes se sont inscrites audit service pour la première fois ;
- 547 personnes ont renouvelé leur inscription ;
- 755 personnes, dont 341 hommes et 414 femmes, sont actuellement
inscrites dans la banque de données.
Pour ce qui est des conseils en matière d'orientation, environ
800 personnes ont eu la possibilité d'avoir un ou plusieurs entretiens
avec un spécialiste du marché de l'emploi et une aide
personnalisée à été fournie à ceux qui en ont fait la demande.
Les autres services fournis ont été les suivants : renseignements
sur les avis de concours publics, européens, nationaux
et régionaux et assistance y afférente ; informations sur les
possibilités de formation et d'orientation et sur les offres
d'emploi à l'échelon local, national et communautaire ; aide à
la recherche d'emplois par Internet et à la rédaction d'un curriculum
ou d'autres outils nécessaires pour trouver un emploi.
Le service pour l'intégration professionnelle
Ce service a pour objectif de faciliter la mise en place de parcours
permettant aux personnes handicapées ou socialement défavorisées
d'entrer dans le monde du travail et la réalisation d'actions
visant l'intégration professionnelle de ces personnes. Dans le cadre
du programme des travaux d'utilité sociale, ce service a élaboré
la nouvelle programmation du plan de politique de l'emploi,
a participé aux groupes de travail interinstitutionnels et a rédigé
le règlement d'application. Ce service a également conçu et coordonné
la phase d'enregistrement des adhésions des travailleurs,
en collaboration avec le guichet Flèchemploi et avec les sections
de circonscription pour l'emploi. Cette activité a recueilli à l'heure
actuelle l'adhésion de 150 personnes. En outre, le service en
question exerce la fonction de tuteur pour 9 élèves handicapés ou
socialement défavorisés bénéficiant de bourses pour l'accession à
l'emploi ou de stages d'orientation, de formation ou de pré-emploi.
Dans le cadre de la collaboration avec le guichet Flèchemploi,
ce service a eu des entretiens avec 120 personnes handicapées
ou socialement défavorisées et a pris en charge 26 élèves qui
ont participé à des parcours expérimentaux d'insertion professionnelle
dans le cadre du programme Equal-Intesa et 18 autres élèves
qui ont bénéficié de parcours personnalisés d'orientation et
de formation.
Le service de l'orientation
Les actions d'orientation réalisées ont concerné plusieurs types
d'interventions : les conseils à l'intention des enseignants des
écoles secondaires du premier degré, la production de guides destinés
aux élèves des classes de cinquième et de troisième des écoles
secondaires du deuxième et du premier degré, les actions au
sein des écoles, les entretiens d'information et d'orientation avec
les demandeurs d'emploi et avec les jeunes au sujet de leur formation post-diplôme et une aide en vue de la remise de bons de formation.
Au cours de l'année 2004, 350 entretiens ont eu lieu.
Environ 200 jeunes nés entre 1986 et 1996 et soumis à l'obligation
de formation ont été désignés par la Surintendance des écoles et ont
pu bénéficier d'entretiens d'information.
Le service destiné aux enseignants vise à fournir à ces derniers une
aide dans leurs activités d'orientation au moyen de rencontres qui
se tiennent à l'agence de l'emploi ou dans les écoles. Dix écoles
moyennes ont été concernées, pour un total de 34 classes de troisième
et d'environ 680 élèves.
Le Point entreprise
En 2004, les activités du Point entreprise ont été les suivantes :
- Guichet : 390 personnes s'y sont adressées et 57% de cellesci étaient des femmes ;
- Entretiens d'orientation et d'approfondissement des projets de
création d'entreprise : 120 environ;
- Cours de base sur la création d'entreprises : 6 cours auxquels
ont participé 66 personnes, dont 36% de femmes ;
- Formation personnalisée : elle a concerné 50% des participants
aux cours ;
- Évaluation des projets : 5 projets ont été présentés.
Les aides régionales
Les aides versées à partir de la date d'approbation du nouveau
plan de politique de l'emploi (le 9 août 2004) ont concerné les
domaines suivants :
1_ Promotion et soutien des parcours d'orientation, de formation
et d'aide à l'insertion professionnelle :
- Projets déposés : 13 ;
- Nombre total de personnes engagées par rapport aux projets
présentés : 13 ;
- Dépense nécessaire pour la couverture des demandes présentées: 110 914 euros;
2_Versement d'aides visant à favoriser le recrutement de personnes
handicapées ou socialement défavorisées :
- Projets déposés : 4 ;
- Nombre total de personnes engagées par rapport aux projets
présentés : 4, tous des hommes ;
- Type de travailleurs recrutés : détenus, anciens détenus ou
personnes exécutant une peine alternative à l'incarcération,
alcooliques ou anciens alcooliques, chômeurs souffrant
d'un handicap physique et ayant une invalidité civile
comprise entre 46% et 79% ;
- Dépense nécessaire pour la couverture des demandes présentées: 116 993 euros.
3_ Favoriser l'insertion professionnelle des personnes handicapées
ou socialement défavorisées par les collectivités locales
et leurs organismes opérationnels :
- Projets déposés : 1 ;
- Nombre total de personnes engagées par rapport aux projets
présentés : 1 ;
- Dépense nécessaire pour la couverture des demandes présentées: 11 677 euros ;
4_ Encourager les travaux d'utilité sociale à l'intention des travailleurs
à risque d'exclusion du marché du travail :
- Projets déposés : 25 ;
- Remboursement du coût du travail à hauteur de 70% : 25 ;
- Nombre total de personnes engagées par rapport aux projets
présentés : 67 ;
- Nombre de collectivités locales concernées : 25, dont 24
communes et une communauté de montagne ;
- Dépense nécessaire pour la couverture des demandes présentées
: 655 713,35 euros.
Situation des aides accordées au titre des projets
approuvés en 2003 et financés en 2004
1_ Aides visant à favoriser le recrutement de travailleurs appartenant
aux couches défavorisées du marché du travail :
- Projets : 43 ;
- Dépense engagée : 561 403,73 euros.
2_ Compte rendu des aides destinées à favoriser le recrutement de
personnes socialement défavorisées :
- Projets : 20 ;
- Dépense engagée : 270 305,24 euros.
3_ Compte rendu des aides visant à permettre aux travailleurs d'avoir
droit à une pension d'ancienneté ou de vieillesse :
- Projets: 1
- Dépense engagée: 766,13 euro.
4_ Compte rendu des aides pour la transformation des contrats à durée
déterminée en contrats à durée indéterminée :
- Projets: 7
- Dépense engagée: 21.691,18 euro.
5_ Compte rendu des aides à la création d'entreprises :
- Projets: 5
- Dépense engagée: 82.057,10 euro.
6_ Compte rendu des aides visant à faciliter le recrutement des personnes
handicapées par les collectivités locales :
- Projets: 3
- Dépense engagée: 34.500 euro.
7_ Compte rendu des aides afférentes aux travaux d'utilité sociale :
- Projets: 6
- Dépense engagée: 39.423,96 euro.
Les services transversaux destinés à soutenir
les politiques de l'emploi et les activités
relevant du Fonds social européen
Le système informatique
Le système informatique du Département des politiques du travail
est destiné à soutenir la mise en oeuvre des actions prévues
par le plan opérationnel régional et des autres actions relevant
de la politique de l'emploi. Il constitue d'une part un outil pour
les activités internes et d'autre part une aide aux phases de programmation,
de gestion, d'évaluation, d'application, de suivi,
d'établissement des comptes et de rédaction de rapports, propres
au Fonds social européen. Les données sont enregistrées en
ligne, au moyen du site web de l'Administration, par les sujets
externes habilités qui proposent la réalisation d'initiatives et
sont chargés de leur application.
Pendant l'année 2004, le développement du système informatique
Sispor a été poursuivi. Ce système est destiné à faciliter la
gestion et le suivi du POR Vallée d'Aoste 2000-2006 en vue d'améliorer
les prestations proposées. L'analyse et le développement du système informatique pour la gestion des prochains
services régionaux pour le travail (gestion du placement des
travailleurs) a également continué.
L'information et les publications
Les activités d'information qui ont caractérisé l'année 2004 incluent
principalement la production de l'hebdomadaire Obiettivo
lavoro news et du trimestriel Obiettivo lavoro monografico,
réalisés grâce au Fonds social européen, et l'élaboration de la
documentation destinée aux sujets chargés de la réalisation
des initiatives co-financées ou à des occasions particulières.
L'observatoire économique et du marché du travail
Les principales initiatives qui ont été mises en oeuvre par ce
service concernent des rapports, des études et des recherches,
telles que l'enquête sur les Dynamiques récentes du secteur industriel
en Vallée d'Aoste et le Rapport sur le marché du travail
de la Vallée d'Aoste 2002-2003, publiés sur le magazine trimestriel
Obiettivo lavoro monografico. Pour ce qui est de l'activité
ordinaire de l'observatoire, celui-ci a produit et diffusé de la
documentation et de la littérature grise servant de support à
la réalisation du POR 2000-2006 du FSE et a coordonné les recherches
effectuées par les consultants pour le compte du Département
ou dans le cadre de projets du FSE.
Initiative d'excellence
Le plan triennal des politiques de l'emploi
L'Administration entend par cet outil de programmation d'une
part corriger les déséquilibres résultant de la discontinuité et de
la précarité des rapports de travail et d'autre part augmenter la
qualité du travail qui doit devenir l'élément assurant la compétitivité
du système économique valdôtain.
Le 6e plan de politique de l'emploi récemment approuvé par le
Conseil régional s'insère dans un contexte historique très différent
de ceux que nous avons connus auparavant : il suffit de penser
aux nouvelles lois nationales de réforme du marché du travail et
aux indications découlant de la stratégie européenne pour l'emploi
élaborée par l'Union européenne. Ce contexte impose d'opérer
des choix et d'adopter des lignes prioritaires d'intervention
particulières. Le plan susmentionné est le fruit de la collaboration
entre les experts en matière de politiques de l'emploi du Département
et de la concertation avec les partenaires sociaux qui constituent
une ressource du système économique.
La dotation financière du plan en question s'élève à 12 595 089
euros pour la période 2004-2006 et à 4 198 363 euros pour l'année
2004. Le plan triennal vise notamment les objectifs suivants :
permettre aux travailleurs d'exercer un travail de qualité dans des
conditions de régularité et de sécurité ; valoriser les spécificités
de genre et d'âge, ainsi que les différentes capacités des travailleurs
; répondre aux exigences de compétitivité du système
entrepreuneurial par l'élévation de la qualification professionnelle
de la force de travail et par la mise en place d'un système public
de services d'aide à l'emploi permettant aux employeurs de
trouver rapidement la main-d'oeuvre dont ils ont besoin ; encourager
la création d'entreprises comme forme d'auto-emploi donnant
naissance à de nouveaux postes de travail salarié et au développement
de nouvelles entreprises.
Une stratégie régionale détaillée est destinée à :
- améliorer le suivi du marché de l'emploi, les services destinés
à faciliter l'orientation et l'insertion professionnelle des personnes
handicapées et défavorisées, ainsi que les structures de
formation professionnelle ;
- augmenter les chances pour les chômeurs de trouver un emploi
grâce à un renforcement de leur position sur le marché - au
moyen d'actions d'information, de formation et d'orientation et
de parcours structurés permettant le passage du chômage à
l'emploi - et grâce à l'amélioration de la qualification professionnelle
de premier et de deuxième niveau des jeunes, dans le
cadre d'une collaboration étroite avec le système scolaire et de
la formation professionnelle ;
- mettre en oeuvre une action essentiellement de sensibilisation,
en vue d'encourager le rôle de soutien du développement économique
du territoire exercé par les collectivités locales.
Un autre défi que la Vallée d'Aoste entend relever au moyen du
nouveau plan est celui lancé par l'Union européenne qui souhaite
augmenter les chances de trouver un emploi des personnes appartenant
à des groupes sociaux caractérisés par une insertion
professionnelle particulièrement difficile. Cet objectif peut être
atteint compte tenu du fait que la condition de personne défavorisée
est multidimensionnelle et que la solution de ce problème
implique le recours à des modalités et à des instruments variés et
coordonnés. |
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