l'Ecole Valdôtaine

Valle d'Aosta e riforme

Mai come in questi anni la qualità dell’istruzione/formazione è stata al centro del dibattito nella comunità internazionale. Mai come ora se ne è riconosciuta – quanto meno in linea di principio - l’importanza per la società futura, in termini di pace sociale, di convivenza civile, ma anche di sviluppo economico. Conseguente è la lunga stagione di riforme che investe in particolar modo i paesi europei.
La L.R. 18/05 costituisce il primo passo della Valle d’Aosta in questa direzione. A fine gennaio, l’IRRE-VDA fu chiamato ad esprimere un parere sulla prima bozza di legge regionale di adeguamento delle riforme nazionali alle peculiarità del nostro sistema scolastico, riferita alla scuola dell’infanzia e al primo ciclo di istruzione. In quella sede abbiamo, in via preliminare, espresso alcune considerazioni - riportate nel riquadro - in ordine alla collocazione di una simile legge nel quadro di un processo di riforma complessivo dell’intero sistema educativo regionale.
Sebbene non sappiamo se e in che misura quelle considerazioni siano state tenute in conto nell’elaborazione della legge poi definitivamente approvata, non possiamo che constatare come essa sia coerente con le prospettive da noi evidenziate, ponendosi peraltro come un primo tassello del quadro di innovazione globale della scuola valdostana delineato dalla risoluzione del Consiglio Regionale del 10 marzo 2005⁽¹⁾.

Dal punto di vista normativo, i passi successivi sono chiari:
• adeguamento alle peculiarità regionali dei due decreti legislativi nazionali, riferiti al secondo ciclo di istruzione e formazione;
• adattamenti dei programmi nazionali della scuola di base (ora “Indicazioni per i piani di studio personalizzati”) ai sensi degli artt. 39, 40 e 40 bis dello Statuto Speciale;
• attivazione della struttura regionale per la valutazione del sistema scolastico, di cui all’art. 18 della L.R. 19/2000.
Siamo quindi solo all’inizio di un cammino lungo e complesso che non può essere liquidato come una semplice operazione di restyling poiché comporta cambiamenti a cascata su tutti i diversi aspetti del sistema scuola.
La relazione accompagnatoria alla proposta di legge regionale, approvata il 1° agosto 2005, ha espresso con forza la volontà di conservare, valorizzare e perfezionare le scelte di qualità che caratterizzano l’offerta formativa nella nostra Regione. Paradossalmente, conservare, in questo caso, significa soprattutto, a partire dalle attuali peculiarità del sistema scolastico regionale, innovare. Tra le parole chiave del surplus formativo che appartiene alla cultura della scuola valdostana ci sono, infatti, la flessibilità organizzativa, la differenziazione dell’offerta formativa, l’integrazione dei disabili, ma anche il bi-plurilinguismo, gli interventi di carattere interculturale, il riferimento ad approcci metodologici ispirati al costruttivismo e all’interazionismo sociale.
Si tratta di aspetti su cui la nostra scuola è ben oltre i “livelli minimi essenziali di prestazioni”, ma che necessitano di essere rafforzati, ampliati, generalizzati.
La Valle d’Aosta è in una condizione di vantaggio - rispetto ad altre realtà, che solo ora si trovano ad affrontare aspetti qui già consolidati come, ad esempio, l’insegnamento precoce di più lingue comunitarie - per sviluppare un sistema educativo di eccellenza, sia dal punto di vista socio-culturale sia rispetto alla certificazione e spendibilità delle competenze.
In questa prospettiva l’intero sistema scolastico regionale, ai diversi livelli di decisionalità (la Regione, le singole Istituzioni scolastiche, i docenti) è chiamato a ripensare le proprie scelte e a decidere come e in quale misura ricollocare in un nuovo quadro normativo e organizzativo le opzioni culturali e metodologiche adottate in precedenza.
Cambiamenti di tale portata richiedono la convergenza e l’azione sinergica di tutte le risorse disponibili, per strumentare adeguatamente - in termini concettuali e metodologici - i processi innovativi, sia nelle fasi istruttorie dei diversi provvedimenti di carattere normativo e orientativo a livello regionale sia nel cogliere e sviluppare le potenzialità dell’autonoma progettualità delle scuole che costituisce la leva strategica di reale qualificazione dell’offerta formativa.
In questo senso, nell’ambito delle proprie funzioni istituzionali, l’IRRE-VDA - che all’interno del sistema scolastico ha compiti legati allo sviluppo di processi di miglioramento e di innovazione – mette a disposizione competenze e risorse attraverso progetti di studio ed approfondimento, che privilegiano il metodo della ricerca partecipata, integrati sia da collaborazioni e consulenze alle scuole sia da azioni di comunicazione, confronto allargato e diffusione, nell’ambito dei servizi per i docenti, delle iniziative, delle pubblicazioni e del sito dell’istituto.

Analisi e considerazioni in merito alla bozza di legge regionale
“Norme generali sull’istruzione” - IRRE-VDA – febbraio 2005

Cette Loi répond, d’un côté, à l’exigence – largement partagée – de maintenir et de légitimer, par rapport au cadre institutionnel qui est en train de se définir au niveau national, toutes les caractéristiques du système scolaire valdôtain qui en constituent la valeur ajoutée en termes de qualité de l’offre de formation.
Comme il est mis en évidence dans le document concernant les orientations et les lignes directrices pour la réforme du système scolaire régional⁽²⁾, il s’agit d’activer une compétence législative par rapport aux lois de l’État « qui peut être exercée, pour ainsi dire, à la hausse et jamais à la baisse » :
« Légiférer aujourd’hui signifie donc, en premier lieu, ne pas dissiper et, si possible, améliorer le patrimoine de l’organisation, de la pédagogie, de la didactique, de la culture et des langues que l’école régionale de la Vallée d’Aoste a su accumuler au cours de ces années d’autonomie ».
D’autre part – et par conséquent – la Loi régionale constitue, par le biais d’une obligation qui relève de l’urgence, un anneau de raccord entre l’école de notre région telle qu’elle a été construite au cours des dernières décennies et l’école valdôtaine de l’avenir, qui se veut, justement, ouverte à la citoyenneté européenne et capable d’outiller convenablement les futures générations face aux défis de la société contemporaine.
Par rapport aux nouvelles indications pour les plans d’étude personnalisés et au profil culturel et éducatif proposés par la réforme nationale, elle joue donc la fonction de relais entre les anciennes adaptations et les nouvelles, qui devront être élaborées.
Il s’agit d’un moment historique particulièrement délicat et important pour l’école valdôtaine. Du point de vue éducatif, l’enjeu ne porte pas seulement sur les niveaux scolaires concernés à ce moment précis ni sur le seul enseignement des langues.
La réforme du système éducatif, auquel le Val d’Aoste fait face actuellement, représente, en effet, une occasion unique dans son histoire. Le processus de réforme, qui se doit de prendre en compte le parcours scolaire et formatif dans son ensemble, depuis l’école de l’enfance jusqu’à l’école secondaire du deuxième degré, pourrait permettre, en effet, de :
• repenser dans la continuité l’éducation bi-/plurilingue et dynamiser, en la rendant plus flexible et diversifiée, l’offre éducative dans ce domaine ;
• assumer une interprétation culturelle de la spécificité de notre région, qui, à travers le décloisonnement et l’intégration culturelle et sociale, viserait la construction d’une identité plurielle, historique et particulière d’un côté, de perspective et européenne de l’autre ;
• capitaliser et rendre cohérentes les innovations de qualité que chaque niveau scolaire a réalisées au cours de ces trente dernières années, aussi bien dans le domaine de l’éducation bilingue que pour ce qui concerne d’autres aspects d’une école de qualité (attention aux enfants ayant des besoins spécifiques, méthodologies d’avant-garde…).
Cette Loi régionale offre une précieuse occasion de confirmer - mais aussi de relancer et de faire évoluer - certains choix de qualité dans une perspective plus large et ainsi de dessiner – bien sûr de façon encore très générale – le projet éducatif du Val d’Aoste aussi bien dans son identité territoriale et patrimoniale que dans sa dynamique de région européenne.
Ce projet éducatif, dans une perspective interculturelle et européenne, pourrait bien assumer, en tant que finalité générale, l’éducation plurilingue dans ses deux volets : la formation plurilingue (enseignement de et en plusieurs langues) et l'éducation au plurilinguisme (éduquer à la tolérance linguistique, sensibiliser à la diversité des langues, former à la citoyenneté démocratique). Il pourrait également viser, en tant qu’éléments de qualité, le succès scolaire et formatif, y compris par rapport aux situations de difficulté et de handicap, et confirmer, du même coup, les méthodologies d’avant-garde, qui font déjà partie de la culture pédagogique de l’école valdôtaine.
Enfin, l’autonomie scolaire, le fonctionnement en réseau, la parité de l’offre de formation sont les éléments sur lesquels se fonde l’efficacité - et donc la qualité - du système dans son ensemble : « Mais l’autonomie scolaire doit garantir une même Offre de Formation sur tout le territoire régional et, dans ce sens, sera renforcé le principe du système scolaire en réseau, et le principe des ententes entre écoles et des écoles elles-mêmes avec les Organismes Locaux » ⁽³⁾.
Ces «facteurs de qualité» doivent être accompagnés par un dispositif d’évaluation, tel que celui prévu par l’art. 18 de la loi régionale 19/00, qui se doit d’assumer comme objets, entre autres, les spécificités qui caractérisent, de façon tout à fait transversale, l’école valdôtaine.
Dans le cadre mouvant actuel, il peut même stratégiquement concourir, au moyen d’actions de régulation et de monitorat, aux processus d’implémentation de la réforme et de son adaptation aux exigences socioculturelles suivant les articles 39 et 40 du Statut Spécial pour le Val d’Aoste. C’est pour cette raison que sa prise en compte et sa mise en œuvre constituent une des dimensions essentielles du processus de réforme en cours.

Irene Bosonin
Direttore dell’Istituto Regionale di Ricerca Educativa

Note
(1) Conseil régional OBJET N° 1210, concernant les orientations et les lignes directrices pour la réforme du système scolaire régional.
(2) Annexe à l'objet n° 31 à l’ordre du jour de la séance du Conseil régional en date du 23 et 24 février 2005.
Objet : relation de l’assesseur à l’éducation et à la culture (conformément a la résolution du conseil régional du 12 février 2004) concernant les orientations et les lignes directrices pour la réforme du système scolaire régional.
(3) ibidem