Une réforme de l'école à la mesure de la Vallée d'Aoste
En Vallée d'Aoste, la loi n° 53 de 2003, plus connue sous le
nom de « réforme Moratti », ne saurait être appliquée telle
quelle, c'est-à-dire sans tenir compte de l'originalité du système
scolaire qui s'est développé ici, au fil de dizaines d'années
d'autonomie. Le Gouvernement régional a donc prévu d'élaborer
au plus tôt une loi visant à préserver notre particularisme.
Cette indispensable adaptation ne doit pas être décidée au
sommet puis imposée, mais être le fruit de la plus grande collaboration
possible avec le monde de l'école et, notamment,
avec ses professionnels.
Au cours de l'année scolaire 2003/2004, l'Administration régionale
s'est engagée dans ce processus de concertation.
Elle a d'abord recueilli l'avis des directeurs généraux, grâce à
la constitution de groupes techniques qui ont formulé des propositions
concrètes et détaillées pour adapter le texte national
à la réalité régionale.
Ensuite, deux accords très importants avec les organisations
syndicales de l'éducation ont été signés. Le premier constitue
un accord-cadre et le deuxième porte sur les trois secteurs de
l'école actuellement concernés par la réforme : l'école de la petite
enfance, l'école primaire et l'école secondaire du premier
degré.
Ce processus s'est avéré enrichissant et fructueux, mais il faut
bien considérer que plus la participation est forte et le dialogue
fécond, plus il faut de réflexion et de temps pour aboutir
à des solutions.
Dans ce contexte, l'année scolaire 2004/2005, qui s'annonce
comme une année de transition du point de vue juridique, promet
aussi d'être une année riche en événements en matière
d'organisation pédagogique.
L'adaptation de la réforme au particularisme régional doit également
prendre en compte les dispositions en matière de
respect des niveaux essentiels de prestation.
La Vallée d'Aoste assure depuis longtemps la fourniture des
services visés par la réforme :
- une couverture et une distribution appropriées des établissements
scolaires : il suffit de penser au grand nombre d'écoles
de la petite enfance qui se trouvent sur notre territoire ;
- une offre de formation qualifiée ; le traditionnel horaire de
l'école primaire, réparti sur la matinée et l'après-midi, en
constitue un exemple.
Il faut y ajouter de nouvelles prestations, comme les cours
d'anglais.
L'enseignement de cette langue, désormais obligatoire à partir
de la première année, est possible grâce aux enseignants de l'école
élémentaire déjà en service, qui ont reçu une formation à
cet effet, ou grâce au recours à du personnel externe qualifié.
Quant aux autres points caractéristiques de la réforme, telles
que le tuteur et le portefeuille de compétences, les écoles ont
reçu des indications qui vont dans le sens de l'autonomie scolaire,
conformément à l'organisation actuellement en vigueur,
que la réforme nationale oublie parfois.
L'Administration a transmis aux écoles une circulaire qui souligne
l'importance du tuteur (sans toutefois définir spécifiquement
les fonctions de ce dernier, étant donné que cette figure
n'est pas encore prévue par la convention collective des enseignants)
et a invité tant les directeurs que les enseignants à
procéder à des expérimentations visant à valoriser et à augmenter
les activités de coordination et d'évaluation, ainsi que
les rapports entre l'école et les familles.
Compte tenu du caractère centralisé de l'école autonome, l'Administration
devra être parfaitement au fait des processus lancés
par chaque institution scolaire. En cours d'année scolaire,
des actions de suivi spécifiques, visant à capter les éléments
principaux qui se dégageront de ces différentes expériences,
seront donc entreprises. Les décisions prises en matière de politique
scolaire pourront ainsi mieux tenir compte des besoins
de celles et de ceux qui se trouvent en première ligne.
L'activité
L'éducation bilingue à l'école secondaire
L'éducation bilingue à l'école secondaire du second degré a aujourd'hui
besoin d'être renouvelée du point de vue pédagogique
et il faut que ce changement soit adapté à l'autonomie scolaire
et au nouvel examen d'Etat qui s'intègre dans une perspective
européenne. La création de projets expérimentaux concernant
toutes les disciplines est structurée sur deux niveaux : la formation
des enseignants et la sensibilisation des élèves.
La formation des enseignants
Cette activité a permis aux institutions scolaires et aux professeurs
de participer à des formations de type :
- scientifique : à la « Cité des sciences et de l'industrie »
de Paris ;
- juridique : sur le droit communautaire, à la Chambre de
commerce de Paris et au Comité économique et social
européen, à Bruxelles ;
- historique et artistique : au Musée du Louvre à Paris ; pour
l'organisation d'un projet pédagogique interdisciplinaire ;
- linguistique : pour la préparation de la quatrième épreuve de
français à la maturité.
La sensibilisation des élèves
Dans cette optique, un réseau d'information a été créé pour le
soutien à la didactique du français ; d'autre part, des échanges
et des séjours ont été organisés dans les pays francophones.
Par ailleurs, grâce à une convention passée entre la Chambre de
commerce et d'industrie de Paris et l'Assessorat, tous les élèves,
mais en particulier ceux qui suivent la filière technique, peuvent
s'inscrire aux examens pour l'obtention des certificats et
des diplômes de « Français des affaires et des professions ». La
participation de nombreux élèves aux activités prévues dans le
cadre des Journées internationales de la francophonie a également
été propice à la réflexion sur l'importance de l'éducation
bilingue et a favorisé l'utilisation du français dans les contextes
les plus divers.
L'insertion d'une troisième langue communautaire
(anglais) dans le contexte éducatif plurilingue
de la Vallée d'Aoste
En 2004, le Plan de formation régionale (250 heures) des enseignants
concernés s'est poursuivi ; il a été lancé en 1999 et s'articule
en 4 modules de formation linguistique :
- un module de 110 ou de 55 heures à l'English Centre d'Aoste,
afin d'obtenir la Certification Pet de l'Université de Cambridge
qui est le niveau minimum de compétence requis aux fins
de l'enseignement de l'anglais dans les écoles primaires,
- un module de formation méthodologique et didactique (cours
de 40 heures organisé par la Surintendance des écoles) pour
la couverture de nouvelles aires disciplinaires qui n'ont pas
encore été abordées lors des cours précédents et pour l'approfondissement
des aspects qui posent des problèmes, et ce,
avec des experts, éventuellement de langue maternelle anglaise;
- un module de formation en immersion totale à l'étranger (70
heures) ;
- un module d'autoformation (30 heures, pour les enseignants
intéressés ayant pu bénéficier d'un entretien personnalisé, de
matériel de lecture et de pratique de la langue avec des supports
audio-vidéo-cd/rom etc.).
Le site « web école »
Au cours de l'année 2003/2004, le site « web école » a été visité
par 160 000 personnes. Toutes les institutions scolaires,
tant de l'école supérieure que de l'école de base, sauf une, sont
présentes et peuvent être contactées sur le site, grâce aux
liens informatiques (links). D'autre part, l'offre de services aux
écoles s'est poursuivie : elle consiste en la possibilité de
consulter on-line les circulaires de la Surintendance, de télécharger
le matériel des cours de recyclage, la documentation
et la réglementation inhérentes aux examens d'Etat et de participer
à des forums de discussion.
Une nouvelle section relative aux propositions de formation
organisées en dehors de l'administration publique a été créée.
Dans l'optique d'un engagement toujours majeur en ce qui
concerne la fourniture d'un service aux écoles, le programme
pour la gestion du Tfr du personnel enseignant à temps déterminé
est toujours actif sur le réseau internet.
La réalisation on-line de la revue « L'Ecole valdôtaine » se
poursuit : tous les numéros sortis cette année sont accessibles
sur le site et peuvent être imprimés.
L'éducation à la santé
La journée mondiale de lutte contre le SIDA
Vu les bons résultats des rencontres qui ont eu lieu ces 6 dernières
années, des conférences, destinées aux élèves des classes
de troisième des établissements secondaires du second degré,
ont été organisées dans le cadre des manifestations de la
Journée mondiale.
Le groupe interinstitutionnel sur la santé
Le « Progetto Ponte » concerne la possibilité de redéfinir le cadre
institutionnel dans lequel le projet de collaboration entre les
opérateurs de l 'école et les opérateurs socio-sanitaires pourrait
s'intégrer, et ce, par la rédaction d'un protocole d'accord destiné
à garantir l'implication des différents sujets dans des moments
de formation et d'action communes. Un groupe interinstitutionnel
a donc été créé ; il est composé de représentants des
Assessorats à l'éducation et à la santé et de l'USL. Le rôle de ce
groupe est de définir les grandes lignes du secteur, de créer une
structure opérationnelle et d'en définir les fonctions, les contenus
et les modalités pour les actions de coordination et de surveillance
à venir, et de collaborer avec les écoles afin d'évaluer
et de transmettre les projets qui proviennent d'organismes ou
d'associations.
Certificat d'aptitude à la conduite des cyclomoteurs
Les cours sont organisés par la Direction des politiques de l'éducation
et par l'Inspection technique, tant pour ce qui est des
coûts qui ne sont pas pris en charge par les écoles, que pour la
rédaction d'un protocole d'accord entre tous les sujets concernés.
Les cours réalisés ont été au nombre de 79 et ils ont accueilli
2037 élèves. Le pourcentage des élèves reçus est de 58%
à l'école secondaire du premier degré et de 81% dans le second
degré. Au terme des cours, des questionnaires d'évaluation distribués
à 34% des élèves ont mis en évidence la satisfaction de
ces derniers quant au cours, mais aussi leurs difficultés face aux
contenus. A partir de cette année, chaque école devra organiser
des cours pour ses élèves.
Un service pour la qualité
de l'intégration scolaire des élèves handicapés
Point d'orientation H
La création de ce service a permis de soutenir le « point d'orientation
» de l'Agence régionale pour l'emploi en relation
avec les projets d'orientation scolaire destinés aux élèves handicapés
de l'école secondaire du premier et du second degré. Le
guichet, ouvert à toutes les personnes intéressées (opérateurs
scolaires, opérateurs socio-sanitaires, familles ou jeunes handicapés),
est un service d'information sur les ressources du territoire
et sur les expériences qui ont déjà donné de bons résultats.
Deux importantes collaborations ont été lancées, avec les
écoles secondaires du second degré d'une part et avec certaines
communes de la Région d'autre part, afin de sensibiliser et
de faire réagir les structures et les ressources présentes sur le
territoire. Avec la commune d'Aoste, des projets de parcours intégrés
ont déjà été mis en place avec les bibliothèques communales,
les ludothèques et le service « Info jeunes » .
Le soutien à la didactique
des sciences expérimentales
Le projet « Soutien à la didactique des sciences expérimentales
» a permis de réaliser une série d'activités sur le thème de l'eau,
des risques naturels en montagne et des espaces ou des parcs naturels.
Ainsi, grâce à la collaboration de l'Université de Turin, qui
a également organisé la formation des enseignants, dans certaines
écoles de la Région, une exposition comportant un laboratoire
a accueilli plus de 35 classes. Dans le cadre d'Interreg, une
« formation conjointe » sur le thème « L'exploitation didactique
des aires naturelles protégées à travers la nature ordinaire » a été
réalisée dans le Parc du Mont-Avic avec la participation d'une
trentaine d'enseignants de la Vallée d'Aoste et de la Haute-Savoie.
Le centre de ressources informatiques @ école
Les cours d'alphabétisation informatique
Des cours de formation destinés à tous les enseignants du premier
cycle, et plus particulièrement aux enseignants de l'école
primaire, organisés en 6 modules et utilisant le programme Open
Office 1.1 ont été réalisés. Les résultats ont été très satisfaisants
du fait du nombre élevé de participants et compte tenu
des évaluations exprimées par ces derniers à l'issue des cours.
L'help desk
Dans le cadre des initiatives contenues dans les projets de soutien
aux institutions scolaires de la Région, un service d'help
desk a été mis en place pour faire face aux problèmes techniques
ou à ceux qui sont liés à la didactique des technologies
de l'information et de la communication. Ce service, qui a pour
objectif le soutien aux institutions en ce qui concerne l'alphabétisation
informatique, le cas échéant à travers la définition de
stratégies communes, a constitué une première réponse aux problèmes
les plus communs, comme le hardware, le software, le réseau
ou la didactique des ateliers.
Le centre de didactique des mathématiques
La douzième édition du Rallye Mathématique Transalpin
Il s'agit d'une compétition internationale destinée à l'école élémentaire
et à l'école moyenne et à laquelle la Vallée d'Aoste
participe depuis 12 ans. Elle présente certaines caractéristiques
qui la rendent particulièrement intéressante du point de vue didactique
; en effet, ce sont les classes qui participent au Rallye,
et non les élèves. La correction des épreuves est effectuée
par un groupe d'enseignants appartenant aux deux niveaux d'école
et, pour chaque problème proposé, les correcteurs étudient
toutes les réponses et tous les raisonnements possibles. La première
des trois épreuves a eu lieu en février : 24 enseignants
ont participé à sa correction. Les classes inscrites provenaient
de 12 établissements, ce qui a représenté 489 élèves pour l'école
élémentaire et 699 élèves pour l'école moyenne.
Fourniture gratuite de livres scolaires à toutes les écoles de la Vallée
La somme totale engagée et correspondant au financement des
livres pour les écoles primaires et secondaires de la Région ou
reconnues par l'Etat s'élève à environ 1 120 000 euros. Depuis
2004, même la fourniture gratuite des livres scolaires aux écoles
primaires est assurée grâce au transfert de fonds, comme cela
se produit pour les écoles supérieures du premier et du second
degré. La fourniture des livres scolaires aux élèves malvoyants a
un coût de 5 148 euros. Le remboursement des dépenses inhérentes
à la fourniture des livres aux élèves résidants mais qui
fréquentent des écoles n'existant pas en Vallée d'Aoste représente
la somme de 3 304 euros.
Les bourses d'étude
Les plus importantes sont les bourses accordées aux étudiants.
En 2004, 1 490 demandes de bourses pour obtenir une aide aux
études et une aide à la location au titre de l'année universitaire
2003/2004 ont été présentées ; 490 d'entre elles ont été présentées
par des étudiants inscrits à l'Université de la Vallée d'Aoste.
La somme y relative, engagée pour l'exercice 2004, s'élève à environ
2 700 000 euros. L'intervention de la Région en matière
d'aides au profit des étudiants titulaires d'une maîtrise et qui souhaitent
s'inscrire à des cours de spécialisation ou de perfectionnement,
s'élève à 149 000 euros. Dans le domaine du droit aux
études pour les élèves des écoles secondaires, la somme engagée
est d'environ 320 000 euros.
Dans le cadre des aides destinées aux familles et visées à la loi n°
62/2000, au titre de l'année 2002/2003, une enveloppe de
221 000 euros a été débloquée et en 2004, une somme de
126 000 euros a été liquidée.
La prime pour la rédaction de mémoires de maîtrise
portant sur des sujets d'intérêt régional
La subvention s'élève à 40 345 euros et a été accordée aux 116
auteurs de thèses dont le sujet présentait, de l'avis de la commission
compétente qui se réunit 2 fois par an, un intérêt régional.
Le concours scolaire Emile Chanoux
Dans le cadre des manifestations organisées à l'occasion du 60ème
anniversaire du martyre d'Emile Chanoux, l'Assessorat a organisé
un « concours scolaire sur la Résistance », destiné aux élèves de
toutes les écoles de la Région. Ce concours porte sur toutes les
formes de Résistance existant dans le monde moderne et a pour
objectif d'amener les jeunes à approfondir la connaissance des sociétés
où, aujourd'hui encore, la liberté est limitée, et ce, afin de
les aider à comprendre le personnage et l'oeuvre d'Emile Chanoux,
symbole de la Résistance en Vallée d'Aoste et exemple de courage
et d'abnégation pour tous ceux qui entendent défendre les valeurs
de la démocratie.
Initiative d'excellence
Une contribution importante à la documentation pédagogique
Depuis l'entrée en vigueur de l'autonomie scolaire, l'Inspection
technique exerce des fonctions de soutien pédagogique et pratique.
Dans ce cadre, l'aide qui est apportée aux enseignants en
matière de documentation pédagogique prend davantage d'importance.
Cette année, une fois terminée la « Collection
Crayon » destinée à l'école primaire et constituée de matériel didactique
pour l'enseignement paritaire du français et de l'italien
dans les 5 classes de l'école élémentaire, une nouvelle collection,
« A prendre », a été conçue et réalisée.
Cette nouvelle collection n'est pas, comme la précédente, purement
didactique, c'est-à-dire qu'elle n'est pas destinée à être
utilisée par les enseignants directement avec leurs élèves mais,
au contraire, elle a été conçue comme un outil de réflexion professionnelle
plus théorique. Il s'agit de livres de poche dont
l'illustration de couverture représente une main ouverte sur une
petite valise. Certains des volumes contiennent le compte-rendu
des expériences qui ont été menées dans les écoles valdôtaines,
alors que les autres traitent des problèmes pédagogiques et
éducatifs, afin d'approfondir davantage une réflexion susceptible
d'éclairer les enseignants sur les problèmes auxquels ils sont
le plus souvent confrontés. Le travail personnel de chaque enseignant
donnera son sens véritable à cette collection de livres.
Le premier numéro de la série, « Le métier d'enseignant », est
le fruit des travaux qui se sont tenus lors d'un congrès organisé
par l'Assessorat : « J'enseigne, tu enseignes, il apprend. Où mettre
les points d'interrogation ? ».
Son thème principal est l'activité des enseignants, entendue
comme objet d'analyses et de débats qui partent de points de
vue aussi variés qu'intéressants, comme par exemple le rapport
entre le projet et l'activité, le rôle de représentation des enseignants
ou l'importance de l'autocritique pour la formation de
chaque enseignant.
Le deuxième volume traite davantage des disciplines ; il est axé
sur la didactique de l'histoire et il a, lui aussi, comme point de
départ les travaux d'un congrès qui s'est tenu à Aoste en septembre
2002 et dont il reprend le titre : « Quelle histoire enseigner
cette année ». Ce livre attire l'attention du lecteur sur les
nouveaux horizons de l'historiographie et de ses répercussions
sur la didactique de l'histoire. En effet, au fur et à mesure qu'elle
élargit ses horizons, cette dernière redéfinit ses objectifs éducatifs
et les oriente dans le sens de la citoyenneté mondiale.
D'autre part, ce texte contient également des propositions précises
en matière de programmation pédagogique : il s’agit en
quelque sorte des suggestions de réponse aux questions toujours
plus pressantes des enseignants d'histoire, qui sont
confrontés à la complexité et à la difficulté inhérentes à l'enseignement
de leur matière. |
